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本文目錄

1. 129號令城市危險房屋管理規定
2. 10號令全文解讀

一、129號令城市危險房屋管理規定

1、1989年11月21日建設部令第4號發(fā)布，2004年7月20日根據《建設部關(guān)于修改<城市危險房屋管理規定>的決定》修正）

2、第一條為加強城市危險房屋管理，保障居住和使用安全，促進(jìn)房屋有效利用，制定本規定。

3、第二條本規定適用于城市（指直轄市、市、建制鎮，下同）內各種所有制的房屋。

4、本規定所稱(chēng)危險房屋，系指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時(shí)有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

5、第三條房屋所有人、使用人，均應遵守本規定。

6、第四條房屋所有人和使用人，應當愛(ài)護和正確使用房屋。

7、第五條建設部負責全國的城市危險房屋管理工作。

8、縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本轄區的城市危險房屋管理工作。

9、第六條市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應設立房屋安全鑒定機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定機構），負責房屋的安全鑒定，并統一啟用“房屋安全鑒定專(zhuān)用章”。

10、第七條房屋所有人或使用人向當地鑒定機構提供鑒定申請時(shí)，必須持有證明其具備相關(guān)民事權利的合法證件。

11、鑒定機構接到鑒定申請后，應及時(shí)進(jìn)行鑒定。

12、第八條鑒定機構進(jìn)行房屋安全鑒定應按下列程序進(jìn)行：

13、（二）初始調查，摸清房屋的歷史和現狀；

14、（三）現場(chǎng)查勘、測試、記錄各種損壞數據和狀況；

15、（四）檢測驗算，整理技術(shù)資料；

16、（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

17、第九條對被鑒定為危險房屋的，一般可分為以下四類(lèi)進(jìn)行處理：

18、（一）觀(guān)察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續觀(guān)察的房屋。

19、（二）處理使用。適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

20、（三）停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

21、（四）整體拆除。適用于整幢危險且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

22、第十條進(jìn)行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可另外聘請專(zhuān)業(yè)人員或邀請有關(guān)部門(mén)派員參與鑒定。

23、第十一條房屋安全鑒定應使用統一術(shù)語(yǔ)，填寫(xiě)鑒定文書(shū)，提出處理意見(jiàn)。經(jīng)鑒定屬危險房屋的，鑒定機構必須及時(shí)發(fā)出危險房屋通知書(shū)；屬于非危險房屋的，應在鑒定文書(shū)上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過(guò)一年。

24、第十二條房屋經(jīng)安全鑒定后，鑒定機構可以收取鑒定費。鑒定費的收取標準，可根據當地情況，由鑒定機構提出，經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同物價(jià)部門(mén)批準后執行。房屋所有人和使用人都可提出鑒定申請。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

25、第十三條受理涉及危險房屋糾紛案件的仲裁或審判機關(guān)，可指定糾紛案件的當事人申請房屋安全鑒定；必要時(shí)，亦可直接提出房屋安全鑒定的要求。

26、第十四條鑒定危險房屋執行部頒《危險房屋鑒定標準》（CJ13—86）。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等的鑒定，還應參照有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準、規范和規程進(jìn)行。

27、第十五條房屋所有人應定期對其房屋進(jìn)行安全檢查。在暴風(fēng)、雨雪季節，房屋所有人應做好排險解危的各項準備；市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要加強監督檢查，并在當地政府統一領(lǐng)導下，做好搶險救災工作。

28、第十六條房屋所有人對危險房屋能解危的，要及時(shí)解危；解危暫時(shí)有困難的，應采取安全措施。

29、第十七條房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議，及時(shí)加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)有權指定有關(guān)部門(mén)代修，或采取其它強制措施。發(fā)生的費用由責任人承擔。

30、第十八條房屋所有人進(jìn)行搶險解危需要辦理各項手續時(shí)，各有關(guān)部門(mén)應給予支持，及時(shí)辦理，以免延誤時(shí)間發(fā)生事故。

31、第十九條治理私有危險房屋，房屋所有人確有經(jīng)濟困難無(wú)力治理時(shí)，其所在單位可給予借貸；如系出租房屋，可以和承租人合資治理，承租人付出的修繕費用可以折抵租金或由出租人分期償還。

32、第二十條經(jīng)鑒定機構鑒定為危險房屋，并需要拆除重建時(shí)，有關(guān)部門(mén)應酌情給予政策優(yōu)惠。

33、第二十一條異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有人，應按照國家對異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規定，共同履行治理責任。拒不承擔責任的，由房屋所在地房地產(chǎn)行政

34、主管部門(mén)調處；當事人不服的，可向當地人民法院起訴。

35、第二十二條因下列原因造成事故的，房屋所有人應承擔民事或行政責任：

36、（二）經(jīng)鑒定機構鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

37、第二十三條因下列原因造成事故的，使用人、行為人應承擔民事責任：

38、（一）使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質(zhì)；

39、（二）使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；

40、（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

41、第二十四條有下列情況的，鑒定機構應承擔民事或行政責任：

42、（一）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；

43、（二）因過(guò)失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時(shí)限內發(fā)生事故；

44、（三）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。

45、第二十五條有本章第二十二、二十三、二十四條所列行為，給他人造成生命財產(chǎn)損失，已構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

46、第二十六條縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可依據本規定，結合當地情況，制定實(shí)施細則，經(jīng)同級人民政府批準后，報上一級主管部門(mén)備案。

47、第二十六條未設鎮建制的工礦區可參照本規定執行。

48、第二十八條本規定由建設部負責解釋。

49、第二十九條本規定自一九九○年一月一日起施行。

二、10號令全文解讀

1、第一條為做好污染源治理，合理使用污染源治理資金，提高社會(huì )效益，制定本辦法。

2、第二條國家設立污染源治理專(zhuān)項基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金）。

3、基金由省（自治區、直轄市）、市、縣環(huán)境保護部門(mén)設立，分級管理，獨立核算，可以拆借使用。

4、基金實(shí)行有償使用，委托銀行貸款。

5、第三條基金從依照國務(wù)院《征收排污費暫行辦法》征收的超標排污費用于補助重點(diǎn)排污單位治理污染源資金中提取，提取比例在20～30%幅度內，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

6、已經(jīng)大部或者全部實(shí)行基金有償使用的地方，可以繼續按照原辦法執行。

7、歷年超標排污費的未用部分應當全部納入基金。

8、貸款利息、滯納金和挪用貸款的罰息除按國家規定支付銀行手續費外，其余全部納入基金。

9、第四條基金的貸款對象為繳納超標排污費的企業(yè)。

10、（四）為解決污染，實(shí)行并、轉、遷企業(yè)的污染源治理設施。

11、第六條在基金的貸款對象和基金的使用范圍內，具備以下條件的企業(yè)，可以向環(huán)境保護部門(mén)申請使用基金：

12、（二）項目經(jīng)過(guò)可行性研究，切實(shí)可行；

13、第七條具備本辦法第六條規定的條件，又屬于下列情況之一的，應予優(yōu)先貸款：

14、（二）污染嚴重、亟待治理的項目；

15、（三）自籌資金占投資總額60%以上的項目。

16、第八條基金由環(huán)境保護部門(mén)統一管理，會(huì )同財政部門(mén)下達貸款計劃。財政部門(mén)根據貸款計劃從解繳入庫的超標排污費中按季撥入環(huán)境保護部門(mén)在銀行開(kāi)立的“基金專(zhuān)戶(hù)”。

17、第九條申請貸款的企業(yè)必須填寫(xiě)《污染源治理專(zhuān)項貸款申請表》，并附可行性研究報告等文件，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)預審，環(huán)境保護部門(mén)委托銀行核實(shí)償還能力后，由環(huán)境保護部門(mén)審批。

18、企業(yè)主管部門(mén)，也可以根據本行業(yè)實(shí)際情況，預審各所屬企業(yè)的貸款申請后，統一向環(huán)境保護部門(mén)申請使用基金，并按環(huán)境保護部門(mén)批準的各企業(yè)貸款數額安排使用。

19、第十條貸款申請經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)批準后，貸款企業(yè)與銀行簽定協(xié)議，銀行根據雙方協(xié)議按期如數發(fā)放貸款。

20、銀行按規定監督貸款的使用，催收本息，并按季向財政、環(huán)境保護部門(mén)報送貸款發(fā)放、回收報表。

21、第十一條貸款期限不得超過(guò)三年。貸款月利率一年期為2。4‰，二年期為2。7‰，三年期為3。0‰。利息按季結清。

22、第十二條建設項目正式投產(chǎn)或者使用前，貸款企業(yè)必須向負責審批貸款的環(huán)境保護部門(mén)提交“污染源治理項目竣工驗收報告”。經(jīng)驗收合格的，環(huán)境保護部門(mén)可以對貸款企業(yè)豁免一定數額的貸款本金。豁免的數額一般不高于其歷年納入基金總額扣除歷次豁免額后的余額。

23、第十三條貸款本息除本辦法第十二條規定可以豁免的部分外，可以用下列資金償還：

24、（一）自有資金：國營(yíng)企業(yè)的更新改造資金、生產(chǎn)發(fā)展基金，集體企業(yè)的公積金、合作事業(yè)基金和更新改造資金等自留自用資金；

25、（二）“三廢”綜合利用利潤留成；

26、（三）上級撥給的污染源治理資金。

27、企業(yè)還款數額較大、全部使用上款規定的資金還款確有困難的，經(jīng)當地財政部門(mén)批準，從項目投產(chǎn)使用之日起，可按貸款項目正式投產(chǎn)前一年度繳納超標排污費的方式和數額逐年還貸，但從貸款之日起最長(cháng)不得超過(guò)三年。

28、第十四條貸款企業(yè)要求變更或者解除貸款協(xié)議，應當通知銀行，并報原審批貸款的環(huán)境保護部門(mén)批準。

29、第十五條貸款企業(yè)應當按期償還貸款、結算本息。逾期未還的，銀行有權限期扣回，并按貸款最高月利率3。0‰收取利息，同時(shí)按月利率1。5‰加收罰息。

30、第十六條貸款企業(yè)挪用貸款的，銀行有權收回部分或者全部貸款。對挪用部分，按貸款最高月利率3。0‰收取利息，并按月利率6。0‰加收罰息。對直接責任者及企業(yè)負責人，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

31、第十七條環(huán)境保護部門(mén)工作人員，玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

32、第十八條各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法制定實(shí)施辦法。

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