環(huán)保部19號令 建設部157號令有效嗎
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一、590號令的補償政策
1、一、房屋價(jià)值補償不低于被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。補償不合理是征地拆遷領(lǐng)域一直存在的常見(jiàn)問(wèn)題,通常征收方為了達到壓縮拆遷成本等目的,會(huì )故意壓低原本就屬于被征收人的拆遷補償。必須明確,根據國務(wù)院590號令第19條的規定,對被征收房屋價(jià)值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí),在補償方面,拆遷行為必須保證被征收人的原有生活水平不下降。
2、二、貨幣補償和產(chǎn)權調換的可選擇性。國務(wù)院590號令第21條賦予了被征收人選擇補償方式的權利。因此在補償方式上,征收方須保證貨幣補償和產(chǎn)權調換的可選擇性,而不能直接在補償方案上規定只有某一種補償,或在作出補償決定時(shí)單方面決定補償方式。
3、三、評估機構由被征收人協(xié)商選定。關(guān)于房地產(chǎn)評估機構的確定,國務(wù)院590號令第20條有規定,由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過(guò)多數決定、隨機選定等方式確定。也就是說(shuō),無(wú)論如何征收方都沒(méi)有權利私自決定。征收方不能主導評估機構的選擇,更不能主導評估結果的產(chǎn)生。
4、四、先補償后搬遷。根據國務(wù)院590號令第27條規定,征收方房屋征收的過(guò)程中應當遵循“先補償、后拆遷”的原則,在依法對被征收人進(jìn)行安置補償,完成安置補償工作的情況下,再依照法定程序實(shí)施拆除行為。國家法律堅決要保障廣大人民群眾的合法權益,行政機關(guān)的行為不得與之相悖。
5、五、不得采取非法方式迫使被征收人搬遷。在征收拆遷過(guò)程中,如果被征收人不配合征收方按期簽訂補償協(xié)議并搬遷,將有可能面臨征收方層出不窮的“逼遷”。那么國務(wù)院590號令第27條是禁止任何單位和個(gè)人采取威脅、暴力或停水停電等非法方式實(shí)施逼遷的,遇到任何形式的逼遷被征收人都可以予以法律的反擊。
6、六、強拆須經(jīng)法院裁定。根據國務(wù)院590號令第28條的規定,要強拆被征收人的合法房屋需要由人民法院作出裁定進(jìn)行強拆,也就是司法強拆。征收方強制拆遷必須先向人民法院申請,強拆與否全部由人民法院作出裁決,行政部門(mén)不具有強拆決定權。實(shí)踐中,有的房屋征收實(shí)施主體為了加快拆遷進(jìn)行,早日獲得被征收人的房屋所在地塊,在不經(jīng)裁定的情況下徑行強拆,這是絕對違法的。
二、10號令全文解讀
1、第一條為做好污染源治理,合理使用污染源治理資金,提高社會(huì )效益,制定本辦法。
2、第二條國家設立污染源治理專(zhuān)項基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金)。
3、基金由省(自治區、直轄市)、市、縣環(huán)境保護部門(mén)設立,分級管理,獨立核算,可以拆借使用。
4、基金實(shí)行有償使用,委托銀行貸款。
5、第三條基金從依照國務(wù)院《征收排污費暫行辦法》征收的超標排污費用于補助重點(diǎn)排污單位治理污染源資金中提取,提取比例在20~30%幅度內,由省、自治區、直轄市人民政府確定。
6、已經(jīng)大部或者全部實(shí)行基金有償使用的地方,可以繼續按照原辦法執行。
7、歷年超標排污費的未用部分應當全部納入基金。
8、貸款利息、滯納金和挪用貸款的罰息除按國家規定支付銀行手續費外,其余全部納入基金。
9、第四條基金的貸款對象為繳納超標排污費的企業(yè)。
10、(四)為解決污染,實(shí)行并、轉、遷企業(yè)的污染源治理設施。
11、第六條在基金的貸款對象和基金的使用范圍內,具備以下條件的企業(yè),可以向環(huán)境保護部門(mén)申請使用基金:
12、(二)項目經(jīng)過(guò)可行性研究,切實(shí)可行;
13、第七條具備本辦法第六條規定的條件,又屬于下列情況之一的,應予優(yōu)先貸款:
14、(二)污染嚴重、亟待治理的項目;
15、(三)自籌資金占投資總額60%以上的項目。
16、第八條基金由環(huán)境保護部門(mén)統一管理,會(huì )同財政部門(mén)下達貸款計劃。財政部門(mén)根據貸款計劃從解繳入庫的超標排污費中按季撥入環(huán)境保護部門(mén)在銀行開(kāi)立的“基金專(zhuān)戶(hù)”。
17、第九條申請貸款的企業(yè)必須填寫(xiě)《污染源治理專(zhuān)項貸款申請表》,并附可行性研究報告等文件,經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)預審,環(huán)境保護部門(mén)委托銀行核實(shí)償還能力后,由環(huán)境保護部門(mén)審批。
18、企業(yè)主管部門(mén),也可以根據本行業(yè)實(shí)際情況,預審各所屬企業(yè)的貸款申請后,統一向環(huán)境保護部門(mén)申請使用基金,并按環(huán)境保護部門(mén)批準的各企業(yè)貸款數額安排使用。
19、第十條貸款申請經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)批準后,貸款企業(yè)與銀行簽定協(xié)議,銀行根據雙方協(xié)議按期如數發(fā)放貸款。
20、銀行按規定監督貸款的使用,催收本息,并按季向財政、環(huán)境保護部門(mén)報送貸款發(fā)放、回收報表。
21、第十一條貸款期限不得超過(guò)三年。貸款月利率一年期為2。4‰,二年期為2。7‰,三年期為3。0‰。利息按季結清。
22、第十二條建設項目正式投產(chǎn)或者使用前,貸款企業(yè)必須向負責審批貸款的環(huán)境保護部門(mén)提交“污染源治理項目竣工驗收報告”。經(jīng)驗收合格的,環(huán)境保護部門(mén)可以對貸款企業(yè)豁免一定數額的貸款本金。豁免的數額一般不高于其歷年納入基金總額扣除歷次豁免額后的余額。
23、第十三條貸款本息除本辦法第十二條規定可以豁免的部分外,可以用下列資金償還:
24、(一)自有資金:國營(yíng)企業(yè)的更新改造資金、生產(chǎn)發(fā)展基金,集體企業(yè)的公積金、合作事業(yè)基金和更新改造資金等自留自用資金;
25、(二)“三廢”綜合利用利潤留成;
26、(三)上級撥給的污染源治理資金。
27、企業(yè)還款數額較大、全部使用上款規定的資金還款確有困難的,經(jīng)當地財政部門(mén)批準,從項目投產(chǎn)使用之日起,可按貸款項目正式投產(chǎn)前一年度繳納超標排污費的方式和數額逐年還貸,但從貸款之日起最長(cháng)不得超過(guò)三年。
28、第十四條貸款企業(yè)要求變更或者解除貸款協(xié)議,應當通知銀行,并報原審批貸款的環(huán)境保護部門(mén)批準。
29、第十五條貸款企業(yè)應當按期償還貸款、結算本息。逾期未還的,銀行有權限期扣回,并按貸款最高月利率3。0‰收取利息,同時(shí)按月利率1。5‰加收罰息。
30、第十六條貸款企業(yè)挪用貸款的,銀行有權收回部分或者全部貸款。對挪用部分,按貸款最高月利率3。0‰收取利息,并按月利率6。0‰加收罰息。對直接責任者及企業(yè)負責人,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
31、第十七條環(huán)境保護部門(mén)工作人員,玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
32、第十八條各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法制定實(shí)施辦法。
三、建設部157號令有效嗎
1、建設部157號令是指建設部發(fā)布的《建設工程施工安全管理規定》。根據這一規定,施工單位必須建立施工安全管理制度,提供必要的防護設施和培訓,確保施工現場(chǎng)安全。此規定有效性顯著(zhù)。通過(guò)規范施工單位的行為,加強現場(chǎng)安全管理,可以減少施工事故的發(fā)生,提升施工質(zhì)量和效率。
2、此規定有效執行,將有效保障工人的生命安全和身體健康,并維護建設工程的順利進(jìn)行。
3、通過(guò)加強監管和處罰力度,有效遏制了施工單位的違法行為,促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展。因此,建設部157號令是有效的。
四、人民銀行1號令第19條規定
1、第十九條金融控股公司應當建立關(guān)聯(lián)方信息檔案,至少每半年更新一次,并向中國人民銀行及其住所地分支機構報送。關(guān)聯(lián)交易管理辦公室負責關(guān)聯(lián)方信息檔案的更新、維護、分類(lèi)和匯總等工作,通過(guò)多種方式對有關(guān)信息進(jìn)行必要的核實(shí)驗證,并及時(shí)在集團內進(jìn)行信息共享,確保金融控股公司附屬機構能夠及時(shí)識別集團內部交易和集團對外關(guān)聯(lián)交易。
2、金融控股公司應當在董事、監事和高級管理人員任職資格備案時(shí),向中國人民銀行及其住所地分支機構報告其關(guān)聯(lián)方情況。金融控股公司應當明確具有投融資等核心業(yè)務(wù)審批或決策權的人員范圍,并且自相關(guān)人員任職之日起十五個(gè)工作日內,向中國人民銀行及其住所地分支機構報告其關(guān)聯(lián)方情況。
3、自然人、法人或其他非法人組織應當在持有或控制金融控股公司5%以上股權之日起十五個(gè)工作日內,向金融控股公司、中國人民銀行及其住所地分支機構報告其關(guān)聯(lián)方情況,并提交不與金融控股公司或其附屬機構進(jìn)行不當關(guān)聯(lián)交易的承諾函。相關(guān)報告人應如實(shí)報告,不得瞞報、漏報、錯報。
4、金融控股公司附屬機構負責建立本機構的關(guān)聯(lián)方信息檔案,并及時(shí)向金融控股公司報送,配合做好金融控股公司的關(guān)聯(lián)交易管理工作。
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