生態(tài)文明體制改革總體方案(我們必須堅持哪些方略)
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一、生態(tài)文明體制改革什么時(shí)候提出
2013年11月,十八屆三中全會(huì )《決定》首次提出要深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度。
二、加快生態(tài)文明體制改革的要求
提出到2035年基本實(shí)現現代化,美麗中國目標基本實(shí)現。生態(tài)文明建設是通向“美麗中國”的必經(jīng)之途,順利實(shí)現美麗中國的宏偉藍圖必須堅定走好生態(tài)文明之路。
三、生態(tài)文明共建地球生命共同體內容
生物多樣性保護是生態(tài)文明建設的重要內容,關(guān)系人類(lèi)福祉和未來(lái)。作為全球生物多樣性保護的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者,中國將以舉辦《生物多樣性公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)第十五次締約方大會(huì )(COP15)為契機,積極分享生物多樣性保護的實(shí)踐與經(jīng)驗,深度參與全球生物多樣性保護合作,與各國一道共建地球生命共同體。
一、保護生物多樣性是國際社會(huì )面臨的共同挑戰
生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎,是地球生命共同體的血脈和根基。它為人類(lèi)提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨特別致的景觀(guān)文化。隨著(zhù)人口增長(cháng)和人類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)的擴張,生物多樣性正面臨嚴重威脅。
從全球看,2019年5月生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(IPBES)發(fā)布《生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)全球評估報告》指出,人類(lèi)活動(dòng)改變了75%的陸地表面,影響了66%的海洋環(huán)境,超過(guò)85%的濕地已經(jīng)喪失;25%的物種正在遭受滅絕威脅,近1/5地球表面面臨動(dòng)植物入侵風(fēng)險。2020年以來(lái),全球自然災害頻發(fā),澳大利亞山火持續肆虐,東非國家遭受幾十年來(lái)最嚴重的蝗災,新冠肺炎疫情全球蔓延。這些都不斷警示人類(lèi),必須深刻反思人與自然的關(guān)系,加強生物多樣性保護,切實(shí)維護全球生態(tài)、生物安全和可持續發(fā)展。
從國內看,中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一,同時(shí)也是生物多樣性受威脅最嚴重的國家之一。《中國生物多樣性紅色名錄》評估的34450種高等植物中,受威脅物種共計3767種,占比10.9%;4357種脊椎動(dòng)物中,受威脅物種共計932種,占比21.4%,其中兩棲動(dòng)物受威脅比例高達43.1%。加強生物多樣性保護迫在眉睫。
面對全球性的危機和挑戰,人類(lèi)是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。國際社會(huì )只有攜手并進(jìn),尊崇人與自然和諧共生,尊重自然、順應自然、保護自然,加強全球生物多樣性保護合作,共筑生態(tài)文明之基、同走綠色發(fā)展之路,才能實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
二、中國生物多樣性保護工作成效顯著(zhù)
中國政府始終高度重視生物多樣性保護,將其作為生態(tài)文明建設的重要內容和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。成立中國生物多樣性保護國家委員會(huì ),發(fā)布并實(shí)施《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃(2011—2030年)》,開(kāi)展“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動(dòng)”系列活動(dòng),實(shí)施生物多樣性保護重大工程,“愛(ài)知目標”(2020年全球生物多樣性目標)中國實(shí)踐取得顯著(zhù)進(jìn)展。
一是生物多樣性戰略地位明顯提升。生物多樣性保護逐步納入國家各類(lèi)規劃和計劃。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃綱要將維護生物多樣性作為生態(tài)保護與修復的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。2020年6月,《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》發(fā)布,提出到2035年森林覆蓋率達到26%,濕地保護率提高到60%,瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護。
二是政策與法律法規體系加快建立。先后出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》等文件,提出多項生物多樣性保護相關(guān)改革舉措。2020年2月,全國人大常委會(huì )表決通過(guò)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。啟動(dòng)《野生動(dòng)物保護法》修訂,加快《生物安全法》立法進(jìn)程,推進(jìn)生物遺傳資源法律法規制定。
三是生態(tài)空間保護力度持續加大。截至2019年底,初步劃定的全國生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不小于陸域國土面積25%,覆蓋重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等重要生態(tài)區域,有效保護了生物物種及其棲息環(huán)境,維護了國家生態(tài)安全。其中,各類(lèi)自然保護地已達1.18萬(wàn)個(gè),占陸域國土面積18%,提前實(shí)現“愛(ài)知目標”提出的到2020年達到17%的目標。
四是生態(tài)系統保護與修復取得重大進(jìn)展。穩步實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護修復、天然林資源保護、退耕還林還草等重大生態(tài)保護與修復工程。2009—2019年,全國共完成造林7039.0萬(wàn)公頃,成為全球同期森林資源增長(cháng)最多的國家。2020年起,長(cháng)江流域332個(gè)水生生物保護區已經(jīng)率先實(shí)現全面禁捕;2021年起,長(cháng)江流域重點(diǎn)水域將實(shí)行為期十年的禁捕政策。
五是生物多樣性保護監管和執法力度不斷加大。積極開(kāi)展部門(mén)、區域和國際聯(lián)合執法行動(dòng),形成嚴厲打擊生物多樣性違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。2019年全國查處涉及野生動(dòng)物案件8189起,沒(méi)收野生動(dòng)物數量11.7萬(wàn)只,涉案野生動(dòng)物總數持續下降。生態(tài)環(huán)境部牽頭組織開(kāi)展“綠盾”國家級自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)。2017—2019年,累計發(fā)現342個(gè)國家級自然保護區違法開(kāi)礦、采砂、在保護區核心區與緩沖區建設旅游設施和水電站等5740個(gè)問(wèn)題,已完成整改3986個(gè)。
在推動(dòng)國內生物多樣性保護工作的同時(shí),中國深度參與國際交流與合作,認真履行已加入的生態(tài)環(huán)境相關(guān)國際公約,倡議成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,先后與100多個(gè)國家開(kāi)展環(huán)保交流合作,實(shí)施一大批生物多樣性合作項目,為全球生物多樣性保護作出積極貢獻。
在2016年《生物多樣性公約》第十三次締約方大會(huì )上,中國獲得COP15主辦權,體現了國際社會(huì )對中國生物多樣性保護成就的高度認可。COP15將制定2020年后全球生物多樣性框架(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“框架”),明確2030年全球生物多樣性保護目標,國際社會(huì )對此高度關(guān)注并給予厚望,將COP15視為解決日益嚴峻的全球生物多樣性喪失問(wèn)題的關(guān)鍵歷史性節點(diǎn)。
作為COP15東道國,中國高度重視會(huì )議籌備工作,習近平總書(shū)記在重要國際場(chǎng)合,多次提及并推動(dòng)相關(guān)國家和國際組織對COP15的支持。雖然受疫情影響,COP15會(huì )期有所延遲,但中國始終嚴格對照《東道國協(xié)議》,認真落實(shí)職責、履行義務(wù),不斷完善會(huì )場(chǎng)設備設施、會(huì )務(wù)服務(wù)和各項保障措施,積極參與全球關(guān)于“框架”的磋商進(jìn)程,認真籌劃大會(huì )高級別會(huì )議,爭取舉辦一屆圓滿(mǎn)成功、具有里程碑意義的締約方大會(huì )。
2019年9月,中國和《公約》秘書(shū)處共同發(fā)布COP15主題“生態(tài)文明:共建地球生命共同體”(EcologicalCivilization—
BuildingaSharedFutureforAllLifeonEarth),這一主題與《公約》提出的“人與自然和諧共生”的2050年愿景不謀而合,順應了世界綠色發(fā)展潮流。面對全球性生態(tài)危機,中國政府將堅持新發(fā)展理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,與國際社會(huì )攜手共建地球生命共同體,為全球生物多樣性保護貢獻中國智慧和力量。
一是廣泛謀求共識,推動(dòng)COP15成果達成和持續落實(shí)。堅持多邊主義,堅持共同但有區別的責任,積極主動(dòng)為全球生物多樣性治理作出承諾。充分吸收總結“愛(ài)知目標”經(jīng)驗教訓,提出既具雄心又科學(xué)務(wù)實(shí)的新十年目標。積極搭建發(fā)達國家和發(fā)展中國家對話(huà)橋梁,加強關(guān)鍵議題交流磋商,推動(dòng)各方相向而行、求同化異、增進(jìn)共識,促進(jìn)“框架”順利達成。廣泛調動(dòng)多種資源,拓寬融資渠道,提高資金執行效率,加強科學(xué)技術(shù)轉讓和能力建設支持,切實(shí)推動(dòng)發(fā)展中國家履約,保障“框架”的后續落實(shí)。
二是強化頂層設計,以生物多樣性保護助推經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。搶抓疫后經(jīng)濟復蘇戰略機遇,深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,推進(jìn)生物多樣性保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合,加快構筑保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。全面提升生物多樣性保護與監管能力,嚴控重要生態(tài)空間用途改變,加強對野生動(dòng)植物資源利用的全過(guò)程監管。提高社會(huì )各界保護生物多樣性的自覺(jué)性和參與度,營(yíng)造全社會(huì )共同參與生物多樣性保護的良好氛圍。
三是加強國際合作,攜手應對全球環(huán)境挑戰。將生物多樣性保護議題納入國家高層外交活動(dòng),不斷推進(jìn)全球生物多樣性主流化進(jìn)程。加強雙多邊在生物多樣性保護與綠色發(fā)展領(lǐng)域的對話(huà)與合作。充分利用世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)世界自然保護大會(huì )、“一個(gè)星球”峰會(huì )、聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì )等高層外交場(chǎng)合,增強伙伴關(guān)系認同,以人類(lèi)命運共同體理念引領(lǐng)全球多邊環(huán)境治理,促使各方凝聚共識,攜手共建清潔美麗世界。
四、促進(jìn)生態(tài)文明建設***我們必須堅持哪些方略
1、必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念;
2、堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策;
3、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境;
5、實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度;
6、形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;
7、建設美麗中國,為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境;
OK,關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案和我們必須堅持哪些方略的內容到此結束了,希望對大家有所幫助。
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